《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

　　《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效兩年多來，各地方按照黨中央、國務(wù)院部署，結(jié)合本地實際，主動作為，開拓創(chuàng)新，多措并舉，不斷加大高質(zhì)量實施RCEP工作力度，形成了一批RCEP實施的好經(jīng)驗好做法，有效幫助產(chǎn)業(yè)企業(yè)更好把握RCEP帶來的機遇，有力促進地方高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

　　一、加強頂層設(shè)計，形成統(tǒng)籌推進合力

　　（一）融入本地發(fā)展戰(zhàn)略，形成政策合力。一是強化對RCEP實施工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)工作納入本地政府工作要點，結(jié)合本地實際制定具體工作方案，確保實施工作面上有統(tǒng)籌、點上有側(cè)重，各部門重點任務(wù)明確、具體路徑清晰。二是將高質(zhì)量實施RCEP融入到本地發(fā)展戰(zhàn)略，納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)規(guī)劃、“十四五”商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等，實現(xiàn)RCEP實施與本地發(fā)展目標(biāo)和重點工作融合，形成推動高質(zhì)量發(fā)展和對外開放的疊加效應(yīng)。三是政策先行，結(jié)合本地區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃等實際情況構(gòu)建實施政策體系，印發(fā)加快對接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則若干措施等文件，出臺高質(zhì)量實施RCEP的行動計劃和支持政策，深入推進RCEP實施工作。

　　（二）完善工作協(xié)調(diào)機制，凝聚工作合力。一是建立“橫向到邊、縱向到底”的RCEP跨部門聯(lián)合工作機制，橫向由商務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門參與，縱向向基層商務(wù)部門等相關(guān)單位延伸，定期召開高質(zhì)量實施RCEP工作調(diào)度會議，推動各部門工作聯(lián)商、服務(wù)聯(lián)動、資源聯(lián)享，實現(xiàn)“左右協(xié)同，上下聯(lián)動”效果。二是在商務(wù)主管部門內(nèi)組建高質(zhì)量實施RCEP跨處室工作專班，建立月度臺賬、季度交流、督查通報、典型示范等工作制度，確保各項任務(wù)和工作舉措盡早盡快落地、取得實際成效。三是建立業(yè)務(wù)現(xiàn)場值守機制，暢通應(yīng)急保障協(xié)調(diào)渠道，確保第一時間響應(yīng)處置，及時協(xié)調(diào)解決RCEP實施中遇到的問題與困難。

　?。?strong>三）加強公共服務(wù)供給，提升落實能力。一是建立RCEP企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)專區(qū)等公共平臺，通過制定RCEP全鏈條全流程“一站式”公共服務(wù)事項實施清單、開通RCEP咨詢服務(wù)熱線和窗口等方式，主動靠前服務(wù)企業(yè)。二是多部門聯(lián)合舉辦系列培訓(xùn)宣介，通過制作RCEP宣傳手冊、組建培訓(xùn)師資庫、培養(yǎng)種子培訓(xùn)師、發(fā)布最佳實踐案例、打造“RCEP惠企業(yè)”百場萬企系列政策宣講品牌等行動，指導(dǎo)企業(yè)更好熟悉和利用RCEP規(guī)則。三是強化調(diào)查研究為RCEP實施工作提供智力支持，充分調(diào)動專家和智庫力量，通過協(xié)定研究、問卷調(diào)查、加強監(jiān)測、國別分析等方式，為本地政策制定、精準(zhǔn)培訓(xùn)、完善服務(wù)保障、深挖規(guī)則紅利等提供依據(jù)參考。

　　二、聚焦貨物貿(mào)易，護航企業(yè)用足用好優(yōu)惠規(guī)則

　　（一）健全支持體系，助力企業(yè)精準(zhǔn)享受優(yōu)惠關(guān)稅。一是聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和RCEP國別市場機遇，與有關(guān)單位聯(lián)合梳理印發(fā)對RCEP成員進口立即零關(guān)稅、出口立即零關(guān)稅和潛在優(yōu)勢商品“三張清單”，為企業(yè)精準(zhǔn)查找和擇優(yōu)匹配選用最佳協(xié)定稅率、定位進出口國別提供參考。二是強化科技賦能，充分運用政府公共服務(wù)網(wǎng)站等平臺，實現(xiàn)自貿(mào)協(xié)定規(guī)則查詢、智能商品歸類和原產(chǎn)地規(guī)則分析等功能同步運行，為企業(yè)提供在線數(shù)據(jù)查詢和咨詢服務(wù)等“一站式”解決方案，降低企業(yè)使用關(guān)稅優(yōu)惠政策難度，提升企業(yè)享惠便利度。

　　（二）提高服務(wù)水平，聯(lián)合海關(guān)等單位指導(dǎo)企業(yè)用好用足原產(chǎn)地相關(guān)規(guī)則。一是深入指導(dǎo)企業(yè)靈活運用原產(chǎn)地累積規(guī)則，通過先采購中間產(chǎn)品降低進口成本，在國內(nèi)加工成成品外銷域內(nèi)市場，享受原料進口和成品出口關(guān)稅“雙減讓”，推動地方深度參與RCEP域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。二是精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決未及時獲得外方原產(chǎn)地證明、RCEP成員不認可原產(chǎn)地證明等企業(yè)享惠中的具體問題。三是通過將RCEP原產(chǎn)地證書自助打印服務(wù)終端延伸至政府服務(wù)大廳等措施，為企業(yè)辦理原產(chǎn)地簽證提供更加周到便利的服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌姳憷剑笙硎芨嗤P(guān)便利。一是深化重點企業(yè)聯(lián)系制度，協(xié)同海關(guān)通過建設(shè)“重點信用培育企業(yè)庫”、“一對一”輔導(dǎo)、“點對點”培育等方式，積極面向企業(yè)開展經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）和經(jīng)核準(zhǔn)出口商企業(yè)資格“雙培育”，助力企業(yè)充分利用RCEP原產(chǎn)地自主聲明規(guī)則，讓更多企業(yè)享受通關(guān)便利。二是落實貿(mào)易便利化規(guī)則，幫助企業(yè)縮短通關(guān)時間，優(yōu)化通關(guān)流程，開辟“綠色通道”，通過預(yù)約通關(guān)模式即查即放，實行RCEP成員進境快件在滿足必要條件下6小時放行等，實現(xiàn)通關(guān)便利化。

　　三、推動服務(wù)貿(mào)易和投資合作，助力企業(yè)開拓國際市場

　?。ㄒ唬┡嘤聞幽?，加強與RCEP成員服務(wù)貿(mào)易合作。一是深入研究并積極運用RCEP服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等規(guī)則利好，圍繞建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地、對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易基地和重點企業(yè)積極融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)，拓展跨境數(shù)字化應(yīng)用場景，推動影視版權(quán)輸出、動漫游戲出口等數(shù)字文化產(chǎn)品與服務(wù)出口，加強與RCEP成員的中醫(yī)藥領(lǐng)域合作。二是大力拓展跨境電商新興業(yè)態(tài)合作，通過跨境電商綜試區(qū)建立面向RCEP成員的“跨境電商+國際聯(lián)運”新模式，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造跨境電商物流供應(yīng)鏈體系，支持企業(yè)建設(shè)面向RCEP的海外倉，積極拓展RCEP市場。三是不斷完善匹配RCEP的金融服務(wù)體系，鼓勵RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動更多使用人民幣結(jié)算等。

　?。ǘ耙M來”“走出去”并舉，深化與RCEP成員雙向投資合作。一是抓住RCEP投資規(guī)則進一步開放的機遇，支持RCEP區(qū)域內(nèi)跨國公司在本地設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，鼓勵本地企業(yè)在RCEP區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“強鏈、固鏈、補鏈”布局。二是加大投資促進工作力度，通過在RCEP成員設(shè)立境外企業(yè)服務(wù)中心、打造國別投資系列活動品牌等方式，提供投資政策法規(guī)咨詢等綜合服務(wù)，組織企業(yè)參加與RCEP成員的產(chǎn)業(yè)交流會、品牌推介會、項目對接會、投資促進會等，為企業(yè)拓展RCEP市場提供服務(wù)和支持。三是在條件允許的情況下為企業(yè)投資提供相關(guān)政策支持，如充分利用海外投資保險統(tǒng)保平臺等政策，增強對企業(yè)開拓RCEP市場的風(fēng)險防控保障，提升面向RCEP成員的招商引資效能。

　　四、營造良好營商環(huán)境，助力RCEP高質(zhì)量實施

　?。ㄒ唬娨龑?dǎo)優(yōu)政策，積極打造良好營商環(huán)境。一是推動與RCEP成員的高層交往，將對RCEP成員往來納入本地對外開放合作重點，推動地方搭建RCEP經(jīng)貿(mào)合作平臺，引領(lǐng)地方與RCEP成員務(wù)實合作方向。二是增加政策透明度，扎實推進RCEP專題信息發(fā)布，通過地方主流媒體、微信公眾號等平臺和定期召開新聞發(fā)布會等多種方式，多渠道宣傳解讀RCEP實施政策動態(tài)，便利內(nèi)外資企業(yè)準(zhǔn)確獲取信息。三是面向RCEP成員出臺商務(wù)人員出入境便利政策，積極探索外國人工作、居留許可“一站式辦理”，充分發(fā)揮亞太經(jīng)合組織（APEC）商旅卡作用，促進人員往來。

　?。ǘ妼嵭?yōu)支撐，完善RCEP配套支持體系。一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立RCEP重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制，通過編制RCEP相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引、舉辦交流研討會等方式，為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和涉外法律服務(wù)，切實助力企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力。二是對標(biāo)對表RCEP等國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，加強對企業(yè)社會責(zé)任、環(huán)境問題、競爭政策、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域和相關(guān)規(guī)則的研究和應(yīng)用，積極探索構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。三是加密面向RCEP成員的航線網(wǎng)絡(luò)，通過新開航線、海鐵聯(lián)運班列等舉措，全方位提升機場、港口保通保暢能力，暢通與RCEP成員貿(mào)易投資物流通道。

　　各地方商務(wù)主管部門要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識高質(zhì)量實施RCEP的重大意義和重要作用，積極參考借鑒上述優(yōu)秀做法和成功經(jīng)驗，不斷提高管理水平，優(yōu)化服務(wù)，切實將RCEP實施各項工作落到實處、取得實效。

　　商務(wù)部辦公廳

　　2024年5月30日